La Ley de la Fiscalia General de la Republica regula la organizacion, funcionamiento y atribuciones de la Fiscalia General, estableciendo un marco normativo para su operacion en la persecucion de delitos y la administracion de justicia penal. Esta ley aplica a los servidores publicos que integran la Fiscalia, asi como a los ciudadanos que interactuan con esta institucion. Entre los temas principales que cubre se encuentran las disposiciones generales, las facultades y atribuciones de la Fiscalia, el regimen de responsabilidades y las disposiciones financieras. Su importancia radica en que proporciona un marco claro y estructurado para el ejercicio de la funcion fiscal, lo que es fundamental para abogados, contadores y ciudadanos, ya que garantiza la transparencia, la rendicion de cuentas y la eficacia en la procuracion de justicia.
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Establece que la Ley es reglamentaria del Apartado A del articulo 102 Constitucional y tiene caracter de orden publico, interes social y observancia general en todo el territorio nacional.
Define que el Ministerio Publico de la Federacion se organiza como Fiscalia General de la Republica, organo autonomo con personalidad juridica y patrimonio propio, ejerciendo facultades por orden publico e interes social.
Precisa que el objeto de la Ley es establecer integracion, estructura, funcionamiento y atribuciones de la Fiscalia General, organizacion y responsabilidades del Ministerio Publico Federal conforme a facultades constitucionales.
Enumera catorce principios fundamentales que rigen a los servidores publicos de la FGR incluyendo autonomia, legalidad, objetividad, profesionalismo, derechos humanos, perspectiva de genero y proteccion integral de niñez.
Asigna al Ministerio Publico Federal competencias en investigacion, persecucion de delitos federales, extincion de dominio, intervencion en procedimientos constitucionales y proteccion de derechos humanos de imputados y victimas.
Establece que agentes del Ministerio Publico ejercen funciones con independencia y autonomia, dirigiendo investigaciones bajo criterio de objetividad, analizando hechos que prueben o atenuen responsabilidad penal.
Autoriza al Ministerio Publico Federal auxiliarse de policias incluyendo Guardia Nacional, investigadores, peritos y analistas que actuaran bajo su mando y conduccion, en terminos constitucionales y legales.
Establece que el Fiscal General dura nueve años en cargo, designado conforme al Apartado A del articulo 102 Constitucional, con aplicacion de principio de paridad en genero en listas y terna de candidatos.
Proporciona definiciones de terminos clave utilizados en la Ley incluyendo Constitucion, Codigo Nacional, Estatuto organico, Fiscalia General, Ministerio Publico y Policias.
Enumera dieciocho facultades institucionales incluyendo coordinacion con autoridades, participacion en sistemas nacionales, capacitacion de personal, evaluacion de resultados, bases de informacion, publicidad y colaboracion internacional.
Detalla quince componentes estructurales de la FGR incluyendo Fiscal General, nueve Fiscalias Especializadas, Agencia de Investigacion Criminal, Mecanismos Alternativos, Oficalia Mayor, Organo de Control e Instituto Nacional de Ciencias Penales.
Otorga a titulares de Fiscalias Especializadas facultades de organizacion, coordinacion, supervisión, acuerdos internacionales, reportes anuales, mecanismos de integridad investigativa y articulacion con instancias estatales y internacionales.
Define competencias especificas de seis Fiscalias Especializadas en Control Competencial, Control Regional, Delincuencia Organizada, Delitos Electorales, Combate a Corrupcion y Derechos Humanos, con autonomia tecnica y de gestion.
Establece que la Agencia es responsable de operacion, investigacion e inteligencia criminal, coordina Policia Federal Ministerial y personal especializado, e incluye unidad de sistematizacion y analisis de informacion delictiva.
Define que el Organo Especializado es responsable de aplicar mecanismos alternativos de solucion de controversias en materia penal conforme a Ley Nacional en la materia.
Designa a la Oficalia Mayor como responsable de administracion y gestion de recursos humanos, materiales, financieros e informacion administrativa de la institucion.
Crea Instituto con personalidad juridica propia, autonomia tecnica y de gestion, para impartir educacion superior, capacitacion profesional, investigacion academica y contribuir a politicas de justicia penal y seguridad.
Establece que Fiscal General ejerce autoridad jerarquica sobre personal de fiscalias y unidades, garantizando independencia del Ministerio Publico, con requisitos minimos de elegibilidad incluyendo ciudadania, edad, titulo profesional y buena reputacion.
Otorga cuarenta y ocho facultades al Fiscal General incluyendo direccion de politica, vigilancia de operaciones, expedicion de estatutos, nombramiento de titulares, representacion institucional y participacion en sistemas nacionales de seguridad.
Especifica diez atribuciones que no pueden delegarse incluyendo direccion de politica, expedicion de estatutos, nombramiento de titulares, comparecencia ante Congreso e informe anual de actividades con detalles de ejercicio de acciones penales.
Establece que el titular de la Fiscalia Especializada de Control Competencial suple al Fiscal General en ausencias temporales y asume temporalmente el cargo en ausencias definitivas, notificando al Senado. Las funciones de servidores publicos se ejercen por el inmediato inferior conforme la naturaleza del asunto.
Define el procedimiento cuando se imputa un delito al Fiscal General: el suplente conoce la denuncia y conduce la investigacion, y decide sobre el inicio del procedimiento para declaracion de procedencia ante la Camara de Diputados.
El Fiscal General tiene representacion ante autoridades judiciales, administrativas y del trabajo a traves de persona autorizada o agentes del Ministerio Publico segun determine el Estatuto organico o el caso concreto.
El Fiscal General solo puede ser removido por el Ejecutivo Federal por causas graves conforme Ley General de Responsabilidades Administrativas, delitos que ameriten prision preventiva oficiosa, perder ciudadania mexicana, incapacidad permanente o violaciones graves a Constitucion. Requiere acreditacion ante Senado.
El Fiscal General puede crear unidades para investigacion de delitos federales con autonomia tecnica y de gestion interior, pero sujetas a jerarquia institucional y obligaciones legales. Se prohibe duplicacion de funciones conforme Plan Estrategico.
Los titulares de unidades administrativas de la Fiscalia General son nombrados y removidos conforme requisitos de leyes aplicables y Estatuto organico.
El Estatuto organico, acuerdos y delegaciones de facultades del Fiscal General se publican gratuitamente en Diario Oficial de Federacion. Demas disposiciones normativas se publican en medio interno establecido por Estatuto.
La Fiscalia General define politicas de persecucion penal diferenciadas por baja y alta complejidad, con ajuste a Estatuto organico y principios legales. Especifica competencia, distribucion, recursos y temporalidad de investigaciones.
Agentes del Ministerio Publico ejercen funciones individualmente o en equipos de investigacion y litigacion. Estos equipos organizan estrategia penal, aplican soluciones alternas, privilegian celeridad y pueden conformarse en equipos mixtos con otras fiscalias de entidades federativas.
La Fiscalia General establece ventanilla unica que registra, da seguimiento y canaliza asuntos conforme modelo de gestion sujeto a politica de priorizacion del Plan Estrategico de Procuracion de Justicia.
Establece sistema de captura de datos de investigacion, judicializacion y litigacion para analizar actividades, generar indicadores de desempeño, identificar necesidades y productos estadisticos. Incluye gobierno de informacion, inteligencia y seguridad de datos.
La Fiscalia General cuenta con coordinacion regional a traves de unidades en circunscripciones territoriales establecidas por necesidad. Dependen administrativamente de area central especializada y se coordinan para garantizar unidad de actuacion.
Todas las autoridades de los tres ordenes de gobierno y personas particulares deben brindar colaboracion inmediata y fundada que solicite el Ministerio Publico Federal. El incumplimiento genera responsabilidad administrativa o penal y requerimiento al superior.
Autoridades de los tres ordenes que tengan registros, bases de datos o documentacion reservada o confidencial deben proporcionarla inmediatamente al Ministerio Publico Federal. El Ministerio Publico mantiene la clasificacion previa y preserva secreto durante investigacion y juicio.
Personas particulares deben colaborar proporcionando datos, informacion y documentacion al Ministerio Publico Federal conforme Constitucion y Codigo Nacional. Incumplimiento genera responsabilidad establecida en ley.
La Fiscalia General y autoridades del articulo 34 se coordinan y colaboran dentro de competencias y autonomias constitucionales para cumplimiento de facultades respectivas.
Personas servidoras publicas que contravengan disposiciones sobre colaboracion e informacion son sujetas de responsabilidad administrativa, penal o cualquier otra que corresponda.
Fiscalia General diseña sistema informatico nacional interoperable con procuraduria y fiscalias estatales para compartir informacion sobre investigaciones, fenomenos criminales, perfiles geneticos, biometria y analisis. Todos los entes publicos alimentan datos fidedignamente.
La Fiscalía General contará con un equipo diverso que incluye agentes del Ministerio Público, peritos y personal administrativo. Este artículo establece la estructura del personal necesario para cumplir con las funciones legales de la institución.
Este artículo detalla las facultades de los agentes del Ministerio Público de la Federación, incluyendo la investigación de delitos y la protección de los derechos de las víctimas. Es fundamental para entender el alcance de su autoridad en el proceso penal.
Articulo que establece las facultades de investigacion de la Policia Federal Ministerial bajo conduccion del Ministerio Publico, incluyendo tecnicas de investigacion, preservacion de indicios, intervenciones de comunicaciones autorizadas y operaciones encubiertas.
Define las facultades de los peritos para emitir dictamenes, procesar lugares de hechos, mantener bancos de datos criminalistas y asegurar integridad de evidencia bajo conduccion del Ministerio Publico.
Garantiza que los peritos mantienen libertad y autonomia tecnica en la emision de sus dictamenes, opiniones e informes, sin interferencia de solicitudes del Ministerio Publico o policias.
Establece que la unidad administrativa de servicios periciales mantiene un padron de peritos profesionales y expertos destacados en diversas areas del conocimiento, ciencias, artes, tecnicas u oficios.
Detalla facultades de analistas para generar inteligencia, analizar expedientes, crear mapas criminales, mantener bancos de datos delincuencial y reportes estrategicos sobre criminalidad.
Establece facultades de facilitadores en mecanismos alternativos de solucion de controversias, incluyendo vigilancia de derechos, imparcialidad, confidencialidad y aseguramiento de reparacion del danio.
Establece obligaciones fundamentales de personal de Fiscalia: respeto a derechos humanos, cumplimiento diligente, secreto profesional, auxilio a victimas, imparcialidad y prohibiciones de incompatibilidades.
Impone obligaciones adicionales a policia federal ministerial, peritos y analistas: registro de actividades, remision de informacion, apoyo a autoridades, ejecucion de mandamientos y uso racional de fuerza.
Establece que el incumplimiento de obligaciones de articulos 47 y 48 genera procedimiento y sanciones correspondientes segun ley aplicable.
Define ramificacion de relaciones juridicas entre Fiscalia y personal: servicio profesional carrera sustantiva, titulares de fiscalias especializadas y carrera administrativa, con requisitos diferenciados.
Otorga facultad a titular de Fiscalia para establecer en Estatuto las bases y procedimientos del servicio profesional de carrera bajo principios de merito, perspectiva y paridad de genero.
Establece que servicio profesional de carrera integra todas personas servidoras publicas divididas en rama sustantiva y administrativa, incluyendo MP, policias, peritos, analistas y facilitadores.
Define objeto del servicio profesional carrera: estimular desarrollo profesional, propiciar estabilidad, reforzar compromiso etico. Establece cuatro etapas: ingreso, desarrollo, terminacion y sancion.
Requiere que servidores publicos aprueben evaluaciones periodicas de control de confianza, competencias profesionales y desempenio, incluyendo examenes socioeconomi, medico, psicometrico, poligraficos y toxicologicos.
Establece que personas que aprueban evaluaciones obtienen certificacion acreditando que cubren perfil del puesto y competencias requeridas para cumplir principios constitucionales y legales.
Establece requisitos generales para ingresar y permanecer en servicio profesional carrera: ciudadania, titulo profesional, no condena por delito doloso, buena conducta, aprobar evaluaciones y mantener certificacion.
Ademas de requisitos generales, MP requiere: titulo de abogado, minimo un ano de experiencia profesional, acreditar examen de oposicion y aprobar formacion permanente.
Requisitos especiales para policia federal ministerial, peritos, analistas y facilitadores: titulo legalmente expedido, examen de oposicion, capacitacion inicial, no antecedentes de recomendaciones por derechos humanos.
Requisitos para personal especializado, profesional, tecnico y administrativo: acreditar reclutamiento, aprobar evaluaciones de control de confianza y competencias, mantener certificacion vigente.
Examen de oposicion para ingreso a funciones sustantivas incluye dos etapas (oral y escrita) ante Instituto Nacional de Ciencias Penales, calificacion minima aprobatoria de 7.0, sin posibilidad de recurso.
El artículo enumera las causas por las cuales puede terminar la relación laboral del personal de la Fiscalía General. Esto incluye renuncia, incapacidad y destitución, entre otros.
Este artículo establece las condiciones para la indemnización en caso de despido injustificado del personal de la Fiscalía General. Incluye detalles sobre el cálculo de la indemnización.
Al concluir la relación laboral, el personal de la Fiscalía debe entregar toda la documentación y recursos bajo su responsabilidad. Este procedimiento es esencial para la correcta administración de la institución.
El incumplimiento de los requisitos de permanencia en la Fiscalía General puede resultar en la separación del cargo. Este artículo establece el procedimiento para tales situaciones.
Este artículo describe el procedimiento que debe seguirse para iniciar la separación de un servidor público en la Fiscalía General. Incluye la presentación de quejas y la documentación necesaria.
El artículo establece un plazo de tres meses para presentar quejas relacionadas con el incumplimiento de requisitos de permanencia. Este plazo es crucial para la correcta administración de los procedimientos.
Este artículo establece que el personal imputado por delitos dolosos será suspendido desde el auto de formal prisión o vinculación a proceso. Esto asegura la integridad del proceso judicial.
Este artículo menciona que se aplicarán supletoriamente las disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y del Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares. Esto proporciona un marco adicional para la operación de la Fiscalía.
El artículo establece que la resolución de separación del personal se enviará a la Oficialía Mayor para su notificación y ejecución. Este procedimiento es clave para la formalización de la separación.
Este artículo establece que el titular de la Fiscalía General está sujeto a procedimientos de juicio político y responsabilidades administrativas. Esto asegura la rendición de cuentas en la institución.
Las personas servidoras públicas de la Fiscalía General están sujetas al régimen de responsabilidades de la Ley General de Responsabilidades Administrativas. Esto establece un marco para la conducta ética y legal.
Este artículo establece las sanciones que se impondrán a quienes incurran en faltas administrativas, que pueden incluir amonestaciones y remociones. Esto es crucial para mantener la disciplina en la Fiscalía.
El artículo establece que la remoción se impondrá en casos de incumplimiento que resulten en violaciones graves a los derechos humanos. Esto subraya la importancia de la ética en el servicio público.
Este articulo establece que en casos de reincidencia se impondrá una multa de cincuenta a mil veces la Unidad de Medida y Actualización vigente. Se considera reincidente a quien haya sido declarado responsable en un plazo de cinco años y vuelva a incurrir en la misma falta.
Las sanciones por faltas administrativas del personal de la Fiscalía General serán impuestas por el Órgano Interno de Control, conforme a la Ley General de Responsabilidades Administrativas. Esto no excluye otras responsabilidades legales que pudieran aplicarse.
Este articulo detalla los elementos a considerar para la imposición de sanciones administrativas, incluyendo la gravedad de la conducta y la reincidencia. Estos factores son cruciales para determinar la sanción adecuada.
El Órgano Interno de Control seguirá un procedimiento específico para imponer sanciones, que incluye la investigación y el derecho a defensa del servidor público. Este proceso es vital para garantizar la transparencia y justicia en la aplicación de sanciones.
Las resoluciones emitidas en el procedimiento de sanción serán notificadas a todas las partes involucradas. Esto asegura que todos los interesados estén informados sobre las decisiones tomadas.
Para lo no dispuesto en este Capítulo, se aplicarán supletoriamente las disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo. Esto establece un marco legal adicional para el procedimiento administrativo.
Se establecen correctivos disciplinarios para agentes de la Policía Federal Ministerial que incumplan órdenes, que pueden incluir amonestaciones y suspensiones. Esto busca mantener la disciplina dentro de la fuerza.
Define la amonestacion como medida disciplinaria hacia personas servidoras publicas, estableciendo que debe aplicarse discretamente sin que personas de menor jerarquia conozcan la medida. El arresto fue declarado invalido por la SCJN.
Establece reglas para imponer medidas disciplinarias, incluyendo sanciones por impedir cumplimiento de arrestos. La portion normativa sobre reincidencia fue declarada invalida por la SCJN.
Describe la constitucion del patrimonio de la Fiscalia General, incluyendo presupuesto anual, bienes muebles e inmuebles, fideicomiso y sanciones economicas. Declara el patrimonio como inembargable e imprescriptible.
Crea el Fondo para el Mejoramiento de la Procuracion de Justicia mediante un fideicomiso para situaciones extraordinarias. Sus recursos se orientan a programas de fortalecimiento de capacidades investigativas.
Sujeta las contrataciones publicas de la Fiscalia a las leyes de adquisiciones, arrendamientos y servicios, y obras publicas, permitiendo normas particulares previa opinion del Organo Interno de Control.
Obliga a la Fiscalia a elaborar su anteproyecto de presupuesto y remitirlo a Hacienda para incorporacion en el Presupuesto de Egresos Federal, garantizando autonomia e independencia financiera.
El presupuesto de la Fiscalia se rige por la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, otorgando autonomia presupuestaria en asignacion, distribucion, manejo y control de su presupuesto anual.
La Fiscalia debe publicar cada tres anos su Plan Estrategico con estrategias, objetivos, metas y prioridades investigativas basadas en analisis delictivo. Se presenta al Senado para dictamen en 60 dias naturales.
Define al Organo Interno de Control como unidad con autonomia tecnica y de gestion pero sujeta a jerarquia institucional y obligaciones de personas servidoras publicas de la Fiscalia.
El OIC tiene competencia para prevenir, investigar y calificar responsabilidades administrativas de servidores publicos y particulares vinculados, revisar recursos publicos y remitir denuncias penales a Fiscalia Especializada.
El Organo Interno de Control y su personal estan impedidos de intervenir o interferir en el desempenio de facultades y ejercicio operacional de la Fiscalia.
El OIC contara con unidades establecidas en Estatuto organico y su titular podra delegar funciones mediante acuerdos publicables en DOF, manteniendo autonomia tecnica y de gestion.
OIC tiene 14 facultades principales incluyendo: aplicar Ley de Responsabilidades Administrativas, auditar gasto, evaluar presupuesto, investigar irregularidades, recibir quejas, participar en actos de entrega-recepcion y formular anteproyecto presupuestario.
Titular OIC designado por Camara de Diputados con dos terceras partes. Requiere ciudadania mexicana, 35 anos minimo, buena reputacion, 5 anos experiencia en control-fiscalizacion, profesional titulado, sin conflictos de interes.
Titular OIC dura 4 anos con posibilidad de reeleccion. Tiene nivel equivalente a Fiscal Especializado. Coordina con Entidad Fiscalizacion Superior Federacion. Rinde informes semestrales y anuales.
Titular OIC sujeto a Ley Responsabilidades Administrativas, sancionado por Fiscal Especializado Combate Corrupcion. Personal OIC sancionado por su titular, cumpliendo mismos requisitos ingreso que personal Fiscalia.
Bases de datos, sistemas y archivos de Fiscalia con datos personales o investigativos pueden ser informacion reservada o confidencial segun leyes de transparencia. Solo pueden consultarse para funciones Fiscalia por personal autorizado. Datos estadisticos son publicos.
Consejo Ciudadano es organo de consulta honorífico integrado por 5 mexicanos de probidad con trayectoria en justicia, investigacion criminal y derechos humanos. Duran 5 anos improrrogables, renovacion escalonada, sesionan mensualmente.
Senado de la Republica nombra Comision de 5 selectores que abre convocatoria publica de 15 dias. Senado elige 5 consejeros de candidatos. Lista se publica 10 dias para objeciones publicas antes de proclamacion final.
Consejo Ciudadano puede opinar sobre Plan Estrategico, estructuras nuevas, presupuesto, normatividad interna y desempen~o Fiscalia; alertar OIC de responsabilidades administrativas; invitar expertos. Opiniones no vinculantes pero deben ser motivadas.
El Consejo Ciudadano se auxiliara con una Secretaria Tecnica y personal necesario para ejercer sus funciones. La seleccion del personal de la Secretaria Tecnica sera realizada por el Consejo conforme al Estatuto organico.
Nuestros especialistas pueden analizar la aplicación de estas disposiciones a tu caso particular.
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