La Ley del Servicio de Administracion Tributaria (LSAT) establece la naturaleza juridica, organizacion, atribuciones y funcionamiento del SAT como organo desconcentrado de la Secretaria de Hacienda y Credito Publico. Regula la Junta de Gobierno, el nombramiento del Jefe del SAT, el servicio fiscal de carrera, el patrimonio, presupuesto, organo de vigilancia y las obligaciones de transparencia del organismo encargado de la recaudacion fiscal en Mexico.
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Establece que el Servicio de Administracion Tributaria es un organo desconcentrado de la Secretaria de Hacienda y Credito Publico, con el caracter de autoridad fiscal, y con las atribuciones y facultades ejecutivas que senala esta ley.
Define el objeto del Servicio de Administracion Tributaria: la realizacion de una actividad estrategica del Estado consistente en la determinacion, liquidacion y recaudacion de impuestos, contribuciones de mejoras, derechos, productos, aprovechamientos federales y sus accesorios.
Establece que el domicilio del Servicio de Administracion Tributaria se encuentra en la Ciudad de Mexico, sin perjuicio de que pueda establecer oficinas en cualquier parte del territorio nacional.
Establece que el SAT debera observar en el ejercicio de sus atribuciones los principios de legalidad, eficiencia, eficacia, economia, honradez y transparencia, asi como los derechos de los contribuyentes reconocidos en la Constitucion y las leyes.
Senala que para el despacho de los asuntos de su competencia, el SAT contara con los siguientes organos: la Junta de Gobierno, el Jefe del SAT y las unidades administrativas que establezca su Reglamento Interior.
Dispone que el SAT elaborara su plan estrategico de administracion tributaria, el cual debera ser aprobado por la Junta de Gobierno e incluir los programas, objetivos, metas e indicadores de desempenho para el cumplimiento de su objeto.
Enumera las atribuciones del Servicio de Administracion Tributaria, incluyendo la recaudacion de contribuciones, fiscalizacion, cobro coactivo, aplicacion de la legislacion aduanera, determinacion de creditos fiscales, imposicion de sanciones y representacion del interes del fisco federal.
Regula la integracion y funcionamiento de la Junta de Gobierno del SAT, que es su organo principal de direccion. Se integra por el Secretario de Hacienda, tres consejeros designados por el Secretario y tres consejeros independientes.
Detalla las facultades especificas de la Junta de Gobierno del SAT, incluyendo aprobar el programa de actividades, el presupuesto, la organizacion interna, nombrar funcionarios y evaluar los resultados de gestion del organismo.
Regula las sesiones de la Junta de Gobierno del SAT, estableciendo la periodicidad minima de reuniones, las reglas de quorum, la forma de tomar acuerdos y la participacion de invitados con voz pero sin voto.
Establece que el Jefe del Servicio de Administracion Tributaria sera nombrado por el Presidente de la Republica y debera reunir los requisitos establecidos en el articulo 10 de esta ley. El nombramiento sera ratificado por el Senado.
Senala los requisitos que debe reunir la persona designada como Jefe del SAT: ser ciudadano mexicano, tener minimo 30 anhos de edad, contar con titulo profesional y experiencia minima de 5 anhos en materia fiscal o financiera.
Senala las causas por las cuales el Jefe del SAT puede ser removido de su cargo, incluyendo el incumplimiento de los acuerdos de la Junta de Gobierno, actos que causen un danho patrimonial grave al SAT, no implementar medidas correctivas y el incumplimiento de la legislacion aplicable.
Dispone que el SAT contara con las unidades administrativas que establezca su reglamento interior, mismas que ejerceran las atribuciones que les confieran dicho reglamento y demas disposiciones aplicables.
Establece el Servicio Fiscal de Carrera como el sistema de administracion de los recursos humanos del SAT, basado en principios de merito, igualdad de oportunidades, legalidad, eficiencia, objetividad e imparcialidad.
Define el regimen laboral aplicable a los trabajadores del SAT, senalando que sus relaciones laborales se regiran por el apartado B del articulo 123 constitucional y la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.
Establece los bienes que integran el patrimonio del SAT, incluyendo los bienes muebles e inmuebles que la SHCP le asigne, las donaciones que reciba y los demas bienes que adquiera por cualquier titulo legal.
Regula el presupuesto del SAT, estableciendo que debera ser aprobado por la Junta de Gobierno y se sujetara a las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Establece las reglas para el destino de los gastos del SAT y los mecanismos de compensacion presupuestal, incluyendo la posibilidad de que un porcentaje de la recaudacion se destine al mejoramiento de la administracion tributaria.
Establece que el SAT contara con un organo interno de control designado por la Secretaria de la Funcion Publica, encargado de vigilar el cumplimiento de la normatividad y la correcta administracion de los recursos.
Regula la figura del comisario del SAT, designado por la Secretaria de la Funcion Publica, quien tiene la funcion de vigilar la gestion financiera y el cumplimiento de los programas del organismo.
Establece que la Secretaria de la Funcion Publica evaluara la eficiencia recaudatoria del SAT, considerando indicadores de desempenho, metas de recaudacion y la calidad del servicio al contribuyente.
Dispone que los servidores publicos del SAT estan sujetos al regimen de responsabilidades previsto en la Constitucion, la Ley General de Responsabilidades Administrativas y demas disposiciones aplicables.
Establece que el SAT llevara su contabilidad conforme a las disposiciones de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y debera publicar sus estados financieros en los terminos de ley.
Dispone que el SAT sera fiscalizado por la Auditoria Superior de la Federacion en los terminos de la legislacion aplicable, y debera proporcionar toda la informacion que le sea requerida.
Obliga al SAT a elaborar un programa de mejora continua de la administracion tributaria, orientado a incrementar la eficiencia recaudatoria, simplificar tramites, mejorar la atencion al contribuyente y reducir los costos de cumplimiento de las obligaciones fiscales.
Obliga al SAT a presentar un informe anual al Congreso de la Union sobre la situacion tributaria del pais, incluyendo datos sobre recaudacion, cumplimiento de obligaciones, evasion fiscal y politica de fiscalizacion.
Regula la obligacion de reserva y confidencialidad de la informacion fiscal que obra en poder del SAT, estableciendo las excepciones y los supuestos en que dicha informacion puede ser proporcionada a terceros.
Establece las obligaciones del SAT en materia de transparencia y acceso a la informacion publica, incluyendo la publicacion de estadisticas de recaudacion, criterios normativos y demas informacion de interes publico.
Refuerza la obligacion del SAT de respetar las garantias de audiencia y legalidad en todos sus actos, asegurando que los contribuyentes puedan ejercer su derecho de defensa antes de que se emita una resolucion en su contra.
Faculta al SAT para celebrar convenios de colaboracion administrativa con los estados y municipios para la recaudacion de contribuciones federales, en el marco del Sistema Nacional de Coordinacion Fiscal.
Establece la obligacion del SAT de proporcionar asistencia gratuita a los contribuyentes para el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, incluyendo orientacion, informacion y difusion de las disposiciones tributarias.
Contiene las disposiciones transitorias de la Ley del SAT, estableciendo la entrada en vigor de la ley, las reglas de transicion para el personal y la transferencia de recursos de la SHCP al nuevo organismo.
Establece las reglas para la transferencia de las funciones, atribuciones, recursos materiales, financieros y humanos de las unidades administrativas de la SHCP que pasaron al SAT, garantizando la continuidad del servicio durante el periodo de transicion.
Regula el regimen de transicion del personal que fue transferido de la SHCP al SAT, protegiendo sus derechos laborales adquiridos y estableciendo las reglas para su incorporacion al Servicio Fiscal de Carrera.
Garantiza que los derechos y obligaciones derivados de contratos, convenios y acuerdos celebrados por las unidades de la SHCP transferidas al SAT seran asumidos por este ultimo, asegurando la continuidad juridica de las relaciones preexistentes.
Dispone que el Reglamento Interior del SAT debera ser expedido dentro de un plazo determinado a partir de la entrada en vigor de la ley, estableciendo la estructura organica, las atribuciones de cada unidad administrativa y la competencia territorial del organismo.
Establece las disposiciones transitorias para la implementacion del Servicio Fiscal de Carrera, senalando los plazos y condiciones para su puesta en marcha, incluyendo la evaluacion del personal existente y los programas de capacitacion iniciales.
Establece las derogaciones de disposiciones anteriores incompatibles con la Ley del SAT y confirma la vigencia plena de la ley tras el periodo de transicion, consolidando al SAT como la autoridad fiscal federal de Mexico.
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